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  关于对中央环境保护督察组交办群众举报案件调查处理情况的公告(五)   
发布人:      发布时间:2018-06-16



  案件一:

  2018年6月11日,接到中央环境保护督察“回头看”内蒙古协调联络工作领导小组《关于调查处理中央环保督察组转办群众举报问题的通知》文件(〔2018〕52号,受理编号:D150000201806110017,交办问题:信访人反映村里草原承包到户政策没落实,村委会当四荒卖,开荒种地破坏资源,为蒙蔽村民,一口人分14.8亩183.57元打发,要求督察组找相关部门把草原承包到户,恢复生态,不能开荒种地。)后,兴安盟委、行署高度重视,第一时间做出安排部署,责成突泉县委、政府立即调查处理。

  • 举报核实情况

  经突泉县委、政府深入调查核实:举报内容部分属实。

  二、关于“信访人反映村里草原承包到户政策没落实,村委会当四荒卖”问题

  2002年起,马吉拉胡村委会依据《2001年突泉县分山到户造林种草实施办法》,研究决定将南甸子草原对马吉拉胡村村民公开发包,约定每亩承包费30元,承包期为30年,2002年至2006年部分地力较好地块被农户承包,2007年至2013年又陆续将剩余地块公开发包给农户,至此南甸子草原全部发包到户,包括举报人儿子在内的37户农户都承包了草原。

  三、关于“开荒种地破坏资源,为蒙蔽村民,一口人分14.8亩183.57元打发”问题

  突泉县调查组使用土地测绘无人机对马吉拉胡村草原现状进行了航拍,参照2009年草原普查图、2015年林业现状图并与实际地类现状进行比对,核定马吉拉胡村草原实际保存面积11143亩,与2009年土地二调草原面积12368亩相比减少1225亩。减少的原因主要有三个方面,一是2008年至2015年,为贯彻落实上级发展畜禽标准化养殖要求,批准18户农户建设标准化鸡舍和羊舍进行舍饲养殖,占用草原320亩,全部在县国土部门备案。二是在草原上实施国家三北防护林(2016年由太平乡申请、县林业局规划设计、盟林业局审批后实施)、速生丰产林(依据2004年盟委行署加快速生丰产林建设要求实施)等项目政策,草原土地性质发生变化,总面积520亩。三是村民拱地头、扩地边,减少草原面积385亩。

  突泉县草原确权依据是《突泉县人民政府办公室关于草原确权承包和基本草原划定工作实施方案的报告》(突政办发﹝2015﹞131号)文件,结合县域草原基本情况进行确权承包,确权范围包括国有草原和集体草原。其中,集体草原以村为单位发放草原所有权证且草原面积按照全村农业人口(不包含农业户口公职人员)平均分配进行联户承包,发放联户承包经营权证,联户承包的,确权不确地,草原由原承包户使用。因此,虽然各村村民联户承包集体草原,但依据突泉县草原确权方案,草原由原承包户使用,其他村民无使用权。

  突泉县根据草原确权外业统计数据及《突泉县草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》发放草原补奖。突泉县草原确权外业统计数据中,草原面积以第二次土地调查成果图及2009年草原普查成果为参照,按照实际情况进行GPS测量;联户承包人口由各村村委会统计并进行公示确认。按照突泉县11.92元/亩补奖标准,马吉拉胡村村民人均补奖面积15.4亩,补奖金额183.57元。分山到户土地全部进行林粮间作,土地性质已变为林地。

  四、关于“恢复生态,不能开荒种地”问题

  经过初步核实,突泉县太平乡马吉拉胡村存在开荒行为,目前正在全面排查。

  案件二:

  2018年6月11日,接到中央环境保护督察“回头看”内蒙古协调联络工作领导小组《关于调查处理中央环保督察组转办群众举办问题的通知》文件(〔2018〕52号,受理编号:D150000201806110061,交办问题:哈日努拉林场场长(赵伍山),2015年5月8日砍伐树木(地产高龄杨树)1278亩,承诺2016年重新造林,但种植的是农作物油菜与油葵。把当地的山石卖于他人修建公路,挖呼林河(应为霍林河)河道沙,进行买卖,破坏生态)后,兴安盟委、行署高度重视,第一时间做出安排部署,责成科右中旗委、政府立即调查处理。

  • 举报核实情况

  经科右中旗委、政府深入调查核实:举报内容部分属实。

  二、关于“哈日努拉林场场长(赵伍山),2015年5月8日砍伐树木(地产高龄杨树)1278亩,但种植的是农作物油菜与油葵”问题

  2015年2月下旬,哈日努拉林场召开场务会研究决定将林场1978年、1979年栽植的1155.9亩低产高龄杨树进行采伐更新。3月4日,林场向兴安盟林业局递交了《科尔沁右翼中旗林业局关于科右中旗哈日努拉国有林场更新采伐的请示》(右中林发〔2015〕52号);3月18日,自治区林业厅出具了《关于增加兴安盟科右中旗人工林采伐限额的批复》(内林资函〔2015〕103号),同意科右中旗哈日努拉林场人工商品林采伐;4月2日,盟林业局给予批复文件《关于科尔沁右翼中旗哈日努拉林场人工商品林采伐作业设计的批复》(兴林局发〔2015〕93号)准许采伐更新;5月8日,获得采伐许可证(右中林采字〔2015〕11号-16号)后进行采伐;2016年春季,开始重新造林,为抚育方便,在林带空闲地段间作种植了矮棵作物油菜,没有对外承包,并于当年8月份进行收割。该林场2017年没有间种,2018年春季对更新造林进行了补植补造。在此问题上,种植油菜属实,但不存在滥砍乱伐情况。

  三、关于“把当地的山石卖于他人修建公路”问题

  2014年,根据科右中旗政府旗长办公会议纪要(2014年第20号专题研究省道S101线霍林郭勒至阿力得尔一级公路建设项目科右中旗段临时取料有关事宜),会议研究确定同意为省道S101线霍林郭勒至阿力得尔一级公路项目科右中旗段办理临时取料相关手续,经旗国土局根据实际情况为该项目划定备用取料点14处,其中1处划定在哈日努拉防火站火道沟。2014年3月15日,哈日努拉林场与霍阿公路项目兴安盟段土建三标经理部签订了取土补偿合同(合同编号:兴安盟三标-QT-201403-11)、安全协议及建设工程廉政协议,确定了取土地点、土地性质、安全事项等事项,所补偿资金用做机关日常支出,并已入账。举报这部分问题不属实。

  四、关于“挖呼林河(应为霍林河)河道沙,进行买卖,破坏生态”问题

  2012年4月,为争取以工代赈项目,哈日诺尔苏木人民政府向科右中旗发改局报送了《关于霍林河哈日诺尔段河道治理工程开工的请示》(哈政字〔2012〕35号);2012年5月,盟发改委出具了《关于科右中旗2012年以工代赈示范项目霍林河哈日诺尔段治理一期工程实施方案的批复》(兴发改综字〔2012〕183号),同意2012年以工代赈示范项目霍林河哈日诺尔治理一期工程;2012年5月,科右中旗发改局向哈日诺尔政府转发了《关于2012年以工代赈示范项目霍林河哈日诺尔段治理一期工程实施方案的批复》(右中发改字〔2012〕68号),要求抓紧实施;2012年6月,内蒙古巨程水利水电工程建设有限责任公司中标进行哈日努拉林场辖区进行河道治理。2013年7月,接到群众举报该河道内存在非法取沙,科右中旗水务局第一时间赶赴现场进行查办。经查,项目工程存在非法取沙行为,科右中旗水务局责令其立即停止活动并进行平整工作。2016年7月,该活动又重新作业,科右中旗水务局依据《中华人民共和国水法》65条第一款、《防洪法》第22条对其进行罚款,罚款2万元。目前,该工程生态恢复治理已完成。下一步,我盟将进一步强化责任落实加强日常监管,建立长效管理机制,全面落实禁采各项工作措施,确保非法采沙活动不再反弹。

                                                                          兴安盟中央环境保护督察反馈意见整改

                                                                                                       落实工作领导小组

                                                                                                          2018年6月16日


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